戴楼镇位于县城“西大门”，东与县经济开发区相连，南接安徽省天长市，西与盱眙县接壤，北临淮河入江水道，金马高速公路、宁淮一级公路、盐金线穿越境内，交通便捷，全镇辖8个村、1个居委会、1个镇属农场，5600多户，人口2.28万人。

今年初，戴楼镇提出了创建省级卫生镇的目标，这一目标是戴楼2万多干群的期盼，从创建那刻起，全镇悄然兴起一股全民行动的卫生创建热潮，展示出了一方干部群众抢抓机遇、众志成城的创建豪情。

市爱卫办领导检查指导创卫工作

省级卫生镇创建工作动员大会

县食品药品监督局检查五小行业

创卫志愿者开展活动

整治后的戴楼市场

加强领导 组织保障到位

戴楼镇党委政府高度重视卫生创建工作，把创建省级卫生镇作为改善宜居环境、关注民生的重点工作来抓。成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，22个镇直单位、9个村主要负责人为成员的创卫工作领导小组，有效保证了创卫工作的组织领导。该镇把创建省级卫生镇工作提上重要议事日程，纳入2014年重点目标管理，党政齐抓共管，三套班子领导经常现场检查集镇建设情况，听取创建工作汇报，提出整改会办意见。镇创卫办定期召开会办会，及时研究创卫工作的重点问题，及时总结、分析、部署阶段性创卫工作任务；按照“政治强、业务精、作风正”的要求，加强镇创卫办队伍建设，抽调了3位专职工作人员成立创卫办，负责创卫工作的组织协调、监督检查和软件资料整理工作。同时明确各单位、各村（居）创卫工作联络人，加强创卫工作的沟通协调；镇党委、政府研究出台了《戴楼镇创建省级卫生镇实施方案》、《戴楼镇创建省级卫生镇任务分解表》，明确了创卫工作的时间表和路线图。同时，进一步落实创卫工作领导责任制和部门责任制，成立了宣传教育、基础设施、镇容镇貌、卫生监督等4个专业工作组，每个工作组由一名镇分管领导任组长，镇相关单位负责人为成员，明确一个牵头责任单位。对照江苏省卫生镇标准十大类50条细则，逐一细化分解任务，确定每一阶段的工作任务、完成标准和完成时限，按阶段组织实施，使创建工作有计划、有步骤。镇创卫办按月、按季度进行效果评价，并向全镇公布。

营造氛围 宣传引导到位

该镇召开了创卫工作动员大会。会上，镇分管领导解读了创建实施方案，4家职能单位作了表态发言，镇党委书记作了动员讲话。镇主要领导经常深入背街后巷、单位、生活区，走访群众，广泛调研，利用休息时间走上街头检查卫生，现场会办创卫重点问题。同时，各级领导干部带头参加各阶段的集中性创建活动，既当组织员，又当战斗员，还当宣传员；镇创卫办先后开展了“与文明牵手，和卫生相伴”、“人人参与创卫，共建美好家园”等倡议活动，走上街头，向群众发放创卫倡议书。镇电视台、广播站等媒体广泛地对创卫工作进行了宣传，以重点版面和较长时段宣传创卫活动及健康知识，形成了创卫知识天天有的强有力宣传态势。集镇主街道及东西出入口设置了4块固定的大幅创卫宣传标语牌，主要街道两侧设置了120多块创卫和健康教育宣传道旗，金马路两侧路牌上设置6块健康教育宣传栏，卫生院新设5块健康教育宣传栏，在南北主街道增加一处健康教育宣传栏。镇政府和各单位、各村（居）均设立了健康教育宣传栏，并定期更换内容。通过广泛深入的宣传，加之创建工作给戴楼带来的巨大变化，使全镇上下对创卫工作形成了共识，产生了共鸣；为治理一些“老大难”问题和集镇管理顽疾，在综合执法和联创联建的基础上，城管分局、安全办、村建站、卫生院、工商分局、派出所、环保站等执法单位经常组成联合执法队伍，实行联合整治，有效地解决了“门前三包”、“五小行业”整治、车辆乱停乱放、摊点外溢等一系列难点问题。

完善配套 基础建设到位

该镇从加快集镇建设入手，重新编制了戴楼集镇总体规划，投入1000多万元，加大集镇基础设施建设，镇容镇貌得到较大改观。全镇规划建设农民集中居住点6个，新建农民住宅1460余户，涌现出一批质量品位较高、村庄特色明显、基础配套较好、环境整洁优美、具有现代气息的示范典型，牌楼村、楼庄村获得省康居示范村称号，楼庄村还被授予“三星级康居乡村”荣誉。以整治农村公路、整治河道、整治村庄为主要任务，建立农村环境综合整治长效管理机制，农村环境综合整治工作取得一定成效。戴楼和官塘集镇新建公厕6座，镇政府统一购买的70辆三轮垃圾车，220个分体式垃圾箱和1300只塑料垃圾桶设置到位，240座新建的村组垃圾房已投入使用。新建成沼气池300多个，推广沼气和天然气应用，使用清洁能源的农户占全镇农户的50%以上。进行集镇绿化和镇域内村组公路绿化建设，道路绿化率达到100%，全镇森林覆盖率达34.7%。初步实现了集镇的美化、亮化、绿化，改善了人居环境，提升了集镇品味。累计完成农村改厕6300座，占全镇总户数的95%。镇区卫生厕所普及率达100%。红岭村、楼庄村、牌楼村、戴楼村、衡阳村建成省级卫生村，创成市级卫生村8个。戴楼镇连续三年被县爱委会表彰为“改厕先进镇”、“基层创卫先进镇”，先后创成市环境卫生整洁行动示范镇、市健康促进行动示范镇。戴楼镇中心小学创成省健康促进铜牌学校。

重点推进 专项整治到位

城管分局取缔占道经营、店外经营摊点，实行经营摊点划行归市。派出所联合城管分局严肃查处机动车及非机动车乱停乱放行为，规范车辆停放秩序。城管分局集中开展店牌店招专项整治，截止目前，已清理整顿集镇破旧店牌60多块，将在集镇主街道两侧换上90多块崭新的店牌店招，仅此一项该镇已投入30多万元。加强集镇正常保洁，清除集镇“牛皮癣”320多处，添置垃圾箱、果壳箱等环卫设施，生活垃圾做到日产日清，密闭清运率达100%；全面开展社区环境综合整治活动，提高群众生活质量。我们采取划片包干、单位一包到底的方式，把集镇划分成20个责任片区，明确20个包片单位，由包片单位全面负责责任区内环境卫生综合整治工作。通过综合整治活动，居民反映的脏乱差现象得到有效根治；组织开展创建卫生单位、卫生大院等活动，落实了办公区和生活小区的卫生保洁措施，广大职工及居民积极参与卫生家庭创建；镇政府将食品安全工作纳入年度工作目标考核内容，与各单位、各村居签订了食品安全工作责任书，层层分解落实任务。安全办、卫生院、工商城郊分局、派出所联合对“五小”行业进行定期的检查，及时发现问题，重点督促整改。食品生产经营单位、镇自来水厂及公共场所经营单位有效的许可证持有率100%，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。截至目前，从业人员卫生知识培训合格率100%，卫生知识培训合格证发放率100%，具备相应岗位的基本卫生知识，能够掌握卫生安全操作规程；大力开展环境保护专项整治，落实重点工业污染企业污水排放整治措施，确保工业废水稳定达标排放。落实施工扬尘管理措施，加强集镇扬尘管理，适时用洒水车对集镇道路进行喷洒。积极开展烟尘、噪声治理。努力做好秸秆禁烧工作，圆满完成了市下达的国家生态镇创建任务，各项环境保护指标全部达到标准要求。

落实举措 长效管理到位

镇积极探索建立创卫工作长效管理机制的新思路、新途径，推动管理工作由阶段性检查、突击整治为主逐步向注重长效规范管理转变。一是建立高效的集镇环卫突发问题处置系统，接受群众反映问题后30分钟内赶赴现场，积极协调解决问题。二是坚持义务监督员制度，提高管理效率。健全、完善义务监督员管理制度和管理办法，充分发挥义务监督员的作用，调动社会各界管理集镇的积极性，不断提高群众的文明素质和集镇管理水平。三是狠抓“细胞工程”。在广泛开展创建卫生单位、无烟单位等活动的基础上，进一步加大工作力度，实现个体优化到局部优化和整体优化的目标，达到以点带面，整体促进的目的。坚持对卫生单位、文明单位实行动态管理，对好的单位给予表彰奖励；对水平下降的单位，提出批评，限期整改；对管理滑坡、问题严重的单位，坚决取消称号，并追究单位主要领导责任。

创建省级卫生镇作为促进戴楼经济和社会发展的有效载体，取得的任何成果都是阶段性的。下一步，将重点抓好三个方面的工作。

在落实长效上下功夫。坚持建管并重，完善长效管理机制；在提升整体水平上下功夫。继续加大创建工作力度，细化创建工作任务，完善创建工作措施，提升创建工作水平；在提高参与意识上下功夫。通过多种渠道、多种形式，提高居民参与集镇建设与管理的自觉性，提高全民卫生意识。

创建工作只有起点，没有终点，永无止境。通过卫生创建活动，如今的戴楼集镇环境整洁，鸟语花香，满目葱茏，环境日益改善，人与自然和谐相处，一幅幅如诗如画、充满生机活力的农村生活画卷已经展现在我们的眼前。