夕阳羞涩地藏起最后一缕霞光，余晖勾画出柳树湾多姿的轮廓。隆冬的黄昏，记者踏着晚霞走进淮安市“幸福家庭示范户”——陆功勋老人的家中。柳树湾脚下温馨的农家小院里，陆老正在创作一幅《荷蟹图》剪纸作品，老伴董素兰笑眯眯地陪伴在身旁，不时地打打下手。不一会儿，一幅栩栩如生的剪纸作品从指尖流淌出来。“这剪纸是代表县委、县政府赠送给美国友人的，可不能马虎，我创作了一个多月呀！”余晖下，一对老伉俪默契的剪影格外动人。

这是记者从县诸多“幸福家庭”中剪辑到的一组画面。近年来，人口计生工作正在实现转型发展，为适应这一形势，县人口计生工作重点也从单纯地控制人口数量转移到统筹解决人口问题上来。通过整合管理资源、服务资源、政策资源，真正让计划生育家庭优先分享了改革发展成果，进一步提高了家庭生活质量和幸福指数。以“文明、健康、优生、致富、奉献”为主题的幸福家庭创建活动，让幸福之歌在荷都大地唱响，在百姓心田回荡。   

“点金富家”助力创业梦想

[镜头回放]“今年的葡萄，又大又甜，5.5亩的葡萄大概有两万多元的收入！这多亏计生部门的帮助，不但请来专家上门进行技术辅导，还送来3000元资金。”日前，戴楼镇楼庄村的农民张国夫妇俩正在自家葡萄园清枝理叶，谈到县人口计生委的“点金富家”项目时，张国连声称赞。

采访中，记者了解到，张国由于前期做生意亏本，导致家庭经济困难，日子过得紧巴巴。县人口计生委在“生育关怀——点金富家行动”中，给予张国创业启动资金支持，帮助协调解决土地、苗木、技术和销售等困难，并将其纳入快捷获取银行低息、小额贷款扶持对象，实行一条龙服务。这是我县落实国家、省市制定政策的基础上，出台具有金湖特色的计生政策的真实写照，全县23户计生困难家庭因此受益。

[新闻解读]突出主题，把计生户摆脱贫困同为群众服务结合起来，这是我县开展“幸福家庭”创建活动的一条主脉。我县设立了“人口和计划生育公益基金”专户，每年财政拨付30万元专项资金用于独生子女大病、残疾困难家庭的救助，累计有3000多户得到公益金救助款近300万元。对无房、危房的独生子女困难家庭帮助重建房屋，共有268户实现了房屋重建，部分困难家庭还送去家具和家用电器。组织开展了“党员妈妈”、“党员爸爸”爱心结对活动，共与72名孤儿、183名贫困残疾儿童结成对子。对独生子女残疾家庭实施特别扶助制度，共有87户独生子女残疾父母获得每人每年4800元的扶助金。与此同时，实施“粒金圆梦行动”，通过降低门槛、最低贷款利息、方便快捷获取小额贷款，扶持计生困难家庭走上致富道路。先后帮助22户家庭实现了小额低息贷款，总额达366万元。

“幸福保险”惠及计生家庭

[镜头回放]“非常谢谢你们！”2010年3月24日，塔集镇联合村村民王海涛因独生子患病，拿到人寿保险公司3万元独生子女安康险理赔金时，感动得热泪盈眶，连声说：“没想到，不在意的一个计划生育保险，还能获赔这么多钱。”

2011年11月，金南镇小燕（化名）因患肾母细胞瘤先后4次住院治疗，获得理赔金1.8万元；2013年5月前锋镇小虎（化名）因患手足口病和病毒性脑膜炎住院治疗，获得理赔金1.4万元。类如此例，不胜枚举，获得理赔保险的计生家庭倍感社会的温暖。

[新闻解读]为帮助计划生育家庭解决意外伤害、健康等风险保障问题，提高其抵御风险的能力，引导群众自觉实行计划生育，我县积极推行计划生育系列保险，并积极探索建立政府组织、市场运营、群众受益的政策性计划生育保险制度，实行将独生子女父母每人奖励金20元自愿投保为独生子女家庭幸福保险，让20元小钱实现大效益。近几年，我县计划生育保险金额每年以超40%的幅度递增。今年，我县由县财政全额出资12.2万元，为全县244户独生子女死亡、独生子女重度残疾家庭和156名基层计生专干购买计划生育综合保险。

“关爱服务”提升幸福指数

[镜头回放]“在外地打工更要注意疾病筛查，假如有个什么病，等闲下来回老家再做检查就已经晚了，容易耽误病情。这次健康检查很及时，家里人更放心我在这边工作了。”来金湖工作的湖北省襄阳市的王勤对记者说。日前，县人口计生委“爱在流动，牵手幸福”免费健康服务进企业活动在江苏理士电池公司举行。据了解，江苏理士电池共有3000多名员工，其中2000多人为外来务工人员。

[新闻解读]幸福家庭创建在金湖不仅是一种管理方式的创新，更重要的是让群众得到更多的实惠，计生服务更有针对性，实效性。我县在2003年就成立了流动人口幸福驿站，11年来，累计为48900多人免费健康服务。扎实推进“助您好孕－免费孕前优生健康检查”项目，累计为13000多人提供检查服务。广泛开展政策法规宣传到人、知情选择指导到人、受术对象随访到人、各类信息掌握到人、困难家庭帮扶到人等“十到人”服务，累计服务27万人次。依托国家“关爱女性健康”项目，举办“乳腺健康”、“生殖健康”、“青春期知识”、“老年保健”等知识讲座180多场，免费为2300多名计生困难家庭妇女诊治妇科疾病，为全县12000多名育龄妇女免费提供知识普及与防治服务。

一段段感动你我的故事，一项项福及万家的活动，一个个落地有声的项目，让温暖的春风吹过千家万户，让幸福的阳光洒进每一个家庭。幸福家庭创建活动在全力推进，一幅幅幸福的生活画卷正在金湖大地徐徐展开。

（冯必武 朱万银  胡媛）