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全面落实耕地和基本农田保护工作
——访县国土资源局党委书记、局长顾海芸

十九大报告提出的推进资源全面节约和循环利用、完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定,加强地质灾害防治、严格保护耕地、构建国土空间开发保护制度,深化农村土地制度改革等工作。为下一步国土资源管理工作明确了努力方向,规划了正确道路,注入了新的动力源泉,是我们今后国土资源管理工作的重中之重。

坚持责任落实不动摇,进一步健全共同保护机制。按照“构建保障和促进科学发展新机制”的要求,强化县、镇两级政府的耕地和基本农田保护目标、土地利用总体规划、年度计划执行情况的责任主体地位,加快探索领导干部耕地保护责任审计制度,严格执行国土资源部15号令规定,加大对违法违规用地行为处置、问责力度,不断健全政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的保护机制。

坚持生态修复不停步,进一步促进耕地占补平衡。认真落实最严格的耕地保护制度,综合运用建设性保护、管控性保护和激励性保护措施,坚守耕地红线。大力开展土地综合整治工作,全面履行“占一补一、先补后占”责任和义务,着力做好耕地占补平衡工作,在保障我县占补平衡的基础上,积极为全省占补平衡多做贡献。同时加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度,积极争取挂钩指标使用效益最大化。

坚持信息管理不放松,进一步推进基本农田保护。按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求,根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护规划,加快完成永久基本农田划定工作,建立基本农田数据库,提高基本农田占补信息化管理水平,探索建立基本农田永久保护长效机制。

坚持基础建设不懈怠,进一步加强耕地质量建设。加快农田水利建设和中低产田改造,推进粮食功能区和现代农业园区建设。建立补充耕地项目新增耕地后续管护和质量提升机制,防止新增耕地抛荒闲置。扎实做好耕地质量和等级变化监测工作,不断提升耕地等级。

坚持综合评估不含糊,进一步提高土地利用水平。加快创建土地节约集约利用模范县,完善创建指标体系和考核办法。健全土地市场动态监测监管体系,完善土地供应与开发利用情况分析报告制度,建立土地闲置预测、预警和快速处置机制。

坚持严格执法不手软,进一步减少违法违规用地行为。加大土地执法动态巡查力度,确保巡查到位,使违法用地早发现、早制止、早处理、早报告。健全联合执法制度,加大对土地违法责任人的责任追究力度,严厉打击土地违法犯罪行为。积极创建土地执法模范县,不断提高土地执法监管水平。

迈入新时代,担当新使命。全县国土资源系统将坚定不移贯彻落实党的十九大报告精神,锲而不舍强化国土资源规划引领,优化空间资源配置;严格保护国土资源,积极推进生态文明建设;加大资源保障力度,服务全县经济社会发展;推进资源节约集约利用,以资源利用方式的转变推动绿色发展,为服务支撑“五县共建”、建设‘强富美高’新金湖作出新的更大贡献。

(薛源 邹建平 程冰)