在2022年度经济发达镇（培育镇）考评中，银涂镇取得区域（16个镇）第三、全市（4个镇）第二的成绩。今年来，银涂镇始终坚持以发展工业经济为重点，以增进民生福祉为核心，以深化体制改革为保障，协调联动、凝聚合力，努力将弱项做成强项、平常做成非常、特色做成特长，高质高效推进培育工作，进一步激发经济发达镇的内生发展动力。

攀高比强，跨越发展

以工业经济突破开创经济发达镇培育新局面

经济发展是经济发达镇的基础，而工业又是经济增长的主体与引擎。截至上半年，银涂镇在谈亿元以上项目16个，完成招引项目6个，开工项目6个，竣工项目2个，分别占县重特大项目攻坚任务的 120 %、150%、70%，开工项目实现工业、农业、服务业和科技型全覆盖。同时，共有20家企业开票销售超4000万元，有7家企业开票销售超亿元，其中，金湖海华机械制造有限公司、淮安市金貂线缆有限公司、金湖静澄铜业有限公司开票销售均超3亿元。

“志不求易者成，事不避难者进。”银涂镇始终坚持“招项目就是招发展，谋项目就是谋未来”的工作理念，持续推动重特大项目攻坚，强化优质项目培育。针对已形成的“体育用品、机械制造、新材料、新能源”四大主导产业，镇主要领导牵头成立招商引资突击队，“小心”分析产业结构，“大胆”研判行业发展，明确产业优势，了解发展不足，努力引进一批适合性高、成长性好、带动性强的优质项目，争取下半年再签约亿元以上项目7个、开工项目5个、竣工项目5个。紧扣企业培优育新，密切关注重点企业、重点行业，确定“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，实行每周一走访、每周一汇总、每周一分析，了解企业发展情况，把握企业运行质态，牢牢锁定今年新增10家列统企业的发展目标。

念兹在兹，枝叶关情

以增进民生福祉赋予经济发达镇培育新内涵

增进民生福祉是发展的根本目的，更是经济发达镇培育的内在要求。目前，银涂镇已形成了以“镇医康养中心为主，村（社区）卫生室为辅”的10分钟医疗圈；正有序开展银涂工业园区主干道拓展修护和与国道接线工程、331省道签约交拆工作；持续加强环境综合整治和长效管护，空气质量优良天数比例达74.3%，同比去年提升9.6%；全镇村（社区）居家社区养老服务中心建成率达100%……

“治国有常，利民为本。”银涂镇以培育经济发达镇为契机，以增进民生福祉、提高人民生活品质为目标，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。践行共建共治共享的发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，杜绝“富者累巨万、而贫者食糟糠”的现象出现，加快实施《银涂镇特殊困难群体精准救助实施方案》（试行），切实做好“一老一小一残”等重点人群服务保障工作。持续推进民生工程，坚持以人民为中心的发展思想，在保持经济增长的同时，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，持之以恒、锲而不舍地办好各项民生事业，扎实推进淮安港金湖港区银涂作业区港口物流园码头、金湖第三自来水厂、银涂食品工业园等民生民心工程建设。

革故鼎新，敢为人先

以深化体制改革擘画经济发达镇培育新蓝图

经济发达镇在实现经济快速增长的同时，也会出现“小马拉大车”、行政管理体制不适应发展需要的问题。银涂镇积极深化体制改革，搭建“一办七局一中心”行政管理新架构，职能机构不设管理层级，实行扁平化管理。其中，行政审批局按照跨部门整合，有效承接镇（街）100项事项清单、村（社区）30项事项清单；综合执法局统筹配足执法力量，有效承接县级赋予10个领域88项行政执法权。创新派驻机构属地管理制度，镇域内派出所、司法所、市监分局、自然资源中心所等6个派驻机构的党组织由镇党委统一领导，参加镇工作例会……

“穷则变，变则通，通则达。”在经济发达镇的培育过程中，银涂镇始终坚持不立不破、先立后破的原则，协调有序对镇相关机构进行改革。深入推进行政审批增量提效，积极对接医保和税务部门，优化24小时政务服务自助区功能，加快公安、市监、自规局审批窗口改造，争取3个窗口能够增加更多审批事项便利群众，推动示范点创建工作全面展开。推进职能转变，优化机构设置，以科学配置机构编制提升人员编制效益，以管理优化、流程再造打破部门壁垒，以整合平台赋能基层社会治理，加速打造由信访、司法、矛盾调解多部门入驻的“银涂镇社会矛盾纠纷调处服务中心”，确保年底正式投入使用，实现由“单一部门办理”转变为“多部门协同办理”，不断完善现代化基层治理体系，实现基层治理高效能。

（闵江 万崇英 徐达）

本版组稿：万崇英 滕保荣

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