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26年!一腔热情解民忧
——全国模范人民调解员李书怀二三事

近日,银涂镇人民调解委员会调解员李书怀,获评全国模范人民调解员。26年来,他上替政府分忧,下为百姓解难,是守护一方平安和谐的“忠诚卫士”,调处化解各类矛盾纠纷累计3000余起,先后受到淮安市司法局和江苏省司法厅等单位表彰。

■ 姚永宁

李书怀常说:“做调解工作,就要把群众的事当作自己的事来处理,在法律的框架下,站在公平公正的角度,为群众找到一个合法合理的解决方案,只要纠纷能化解,多跑几次都值得。”在工作中,他总是秉承群众利益无小事,用百倍耐心、千倍细心、万倍信心化解矛盾、解决纠纷。

去年元月,中石化华东分公司在该镇高邮湖村境内石油勘探定点爆破作业时,由于时值冬季,养殖塘口内水位较低,导致大量的成鱼死亡、种鱼溜边、抱团,因涉及的养殖户多,面积大,加之无法认定具体损失数额,群众反映强烈,渔民集体群访,他在接到交办的任务后,第一时间与县农业农村局联系,请求安排专业人士现场查看分析成因,同时组织双方当事人进行调解。

经过5天苦口婆心的沟通调解,对16户有直接影响的360亩成鱼死亡损失,通过称重的方式计算进行了赔偿,18户有间接损失的210亩种鱼进行了补偿,施工单位及涉案渔民对他的调解方案都感到满意。

该镇柏某长期占用农房改善复垦土地及占补平衡土地计3.4亩作为砂石经营场所,虽然经过市、县和镇多次清理,但柏某仍以各种理由和借口拒不搬移,多次扬言“只要谁敢动我的砂石场,我就以命换命”,且以漫天要价的方式企图达到长期霸占的目的。在多次调解无果的情况下,李书怀没有气馁。为钝化矛盾,他请示镇领导,通过对柏某前期投入给予适度补偿的方式加快谈判进程,在得到答复后,他当晚找到柏某,落实适度补偿数额,直到凌晨一点,才达成调解协议。就这样,一起长达近7年的侵占土地纠纷,在他努力下得以化解。

多年来,李书怀调解的群体性纠纷、历史遗留问题、疑难复杂纠纷近90起,都能做到有效化解,案结事了。

64岁的职工沈某在工作期间因操作不当意外死亡,沈某在该公司入职时已达到法定退休年龄,依据相关法律规定及公司与其签订的聘用劳务协议,应按照人身损害赔偿标准计算赔偿金,由于工伤赔偿标准与人身损害赔偿的数额相差40多万元,死者的近亲属坚持应以工伤死亡计算,公司不认可,双方各自聘请的律师意见也不一致,调解工作陷入僵局。作为该纠纷的主调人李书怀主动与县人民调解委员会和县法院联系,寻求通过调解、审判专家会同双方律师对该纠纷进行定性,确保纠纷的调解公平公正。经过三轮反复沟通,最终采纳了他提出的以人身损害赔偿标准计算赔偿意见,沈某的亲属对此心服口服,公司也在调解协议约定的时间内履行了全部款项赔付的义务。

李书怀一心扑在工作上,当地人称“调解专家”“救火队长”。多少次周末,多少个节假日,只要接到电话,他总是以最快速度赶到事发地点,不为名利,只为一方安宁。

去年5月,劳动村陈某在某工地做工时突发脑溢血,在送往医院急救过程中死亡,当时已经是晚上十点多钟,在接到当事人求助电话后,李书怀立即起床,连夜赶往县城,就地协调补偿事宜,直到凌晨四时,双方达成协议,签定了调解协议书,他才离开。

现今已年近花甲的李书怀,依然坚守在调解工作一线,续写他不平凡的调解人生。