2013年，县委农工部在县委、县政府领导下、在上级主管部门的支持下认真贯彻落实中央、省市关于加强“三农”工作的重大决策部署，紧紧围绕富民壮村强镇目标，着力深化农村改革试验区工作，启动农村土地承包经营权证更新试点，建立和完善农村土地承包流转机制，积极指导农民专业合作社发展，扩大政策性农业保险覆盖面，加强农民负担和农村财务监管，严控新增不良债务，健全农村集体“三资”处置办法，推进村级创业点建设，为全县农业农村经济发展稳中有进、稳中向好提供了重要支撑。负责协调抓总的全县农业农村经济工作和扶贫开发工作在全市年度考评中排名第一，全县农业农村经济获市委、市政府一等奖。本部门被省委农工办评为全省农工办工作优秀奖，县委、县政府年度目标考评被评为一等奖。

省市领导来我县调研农村土地承包经营权确权登记颁证工作

牵头抓总工作成效显著

农业农村经济工作成绩斐然。在市对县目标考核中，名列全市第一，获市委市政府农业农村工作一等奖。

农村扶贫帮困工作扎实有效。全面开展“双联双推”工作，明确四套班子领导直接挂钩20个经济薄弱村，91个县直部门结对帮扶125个农业村（居）和农村贫困户4752个，9500余人，共落实帮扶项目140个，解决资金400万元，帮助贫困户劳动力就业500多人，实现农村低收入人口脱贫5442人，在市对县跨越发展考核中被评为第一名。

农村改革试验取得新成果

全面完成农村集体土地所有权确认，选择3个村开展农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记工作，在金北镇刘庄村进行农村土地家庭承包经营权证更新试点，并向全镇推开。《金湖县成功破解土地承包经营权证更新试点十大难题》获得省政府领导批示。制定了《农村集体土地管理制度改革工作意见》、《农村集体建设用地使用权流转办法》，在银集、涂沟2个镇开展农村宅基地有偿退出试点，476户农民自愿退出宅基地595.2亩，《农村宅基地有偿退出工作意见》被省委农村工作领导小组评为2013年度农业农村政策创新成果奖。积极探索被征地农民逐步向城镇职工养老保险过渡办法，2013年两次调高被征地农民养老金标准，与城镇居民最低生活保障标准一致并同步调整，在苏北第一、苏中前列。顺利通过省农村改革试验绩效评估。

政策监管到位维护农民权益

农民负担政策监督管理工作。开展镇统筹排涝费和村级“一事一议”筹资筹劳的专项审计工作。共查出违规金额24万元，同时对违规金额进行了处理；落实农民负担政策，“一事一议”、筹资筹劳均未超出政策规定。三是组织农民负担执法检查。发农民负担监督卡7万份，发卡率达100%。发放专用收据1500本，向农民收取的各项费用都能用专用收据进行收取，并且能够按照上级规定的要求收取其他生产性费用。

惠农政策监管工作。2013年，全县一事一议财政奖补项目资金800万元，发放粮食补贴8000余万元，农机具补贴、农业保险补贴、农民专业合作社优惠政策等资金约1亿元，全部发放到位。农村教育政策、农村社会养老保险补贴政策、农民合作医疗保险、农民培训政策等落实到位。

农村经营管理工作精彩纷呈

农村集体土地承包管理工作。投资143万元，建好11个镇土地流转服务大厅，完善农村土地流转工作机制，新增土地流转面积4.8万亩，适度规模经营比重达79%。

农村集体财务管理工作。进一步规范处置程序，农村集体资产资源租赁发包严格按照“阳光”六步工作法进行，资金纳入专户管理。全县共处置集体资产162宗，处置金额3100万元，增加村集体经济收入200多万元；强化农村财务管理，严格村级收支行为，重点规范农村财务会审和审计，年农村财务公开面达100%，年农村财务审计面在30%以上。

村级集体经济发展工作。落实省扶持薄弱村发展项目。2013年省级财政支持我县村级集体经济发展项目10个，扶持引导资金320万元；做好市级援建创业点项目。2013年我县接受市扶持建设创业点10个，补助资金达200万元。建成标准厂房8幢3.2万平方米，总投资2240万元，项目建成后标准厂房资产产权和收益权均归村所有，每个项目年增加村集体租金收入和税收返还近10万元。截止目前，125个村（居）实现集体资产性收入4250万元，村平34万元，提前两年达到省定村级“四有一责”建设标准。

政策性农业保险工作。新开办7个高效农业险种，累计险种达到12个，保费总额3329.11万元，其中高效农业保险保费占保费总额的45.85%。

农民专业合作社指导工作。对合作社实行规范化管理，开展农超对接。新发展市级示范社17家、省级示范社14家、国家级3家，被省确定为农民专业合作社金融改革试点县。

培育发展家庭农场工作。全市第一个家庭农场在我县注册成立，新培育家庭农场36家。

配合巩固农村基层组织

配合组织部门抓好村级班子建设；配合宣传部门做好党员冬训、农村政策宣传等工作；配合民政部门做好村基层法制建设、民主管理等工作；配合纪委抓好农村党组织党风廉政建设。

中心工作圆满完成

向上争取工作。争取省农民专业合作社金融改革试点县；各类项目6个，资金2260万元，占任务1054万元的214.42%。

总部经济工作。完成248.81万元，完成率101.14%。

2014年，县委农工部将认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步解放思想，开拓进取，全面深化农村改革，在社会主义新农村建设上取得新的更大的进展。

农村集体产权处置代理体系建设

依托县、镇农经综合信息服务平台，组织建立县农村集体产权处置代理中心，制定科学的产权处置管理办法，为全县农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转，提供场所设施、信息发布、登记监证、动态报价、资金结算、收费管理等产权交易服务，并指导各镇开展农村集体产权交易等处置代理业务。

积极开展农村集体资产股份制改革试点

探索建立产权明晰、权责明确、管理科学的集体资产资源监管运行机制，选择条件成熟的村，以清产核资、权属界定、资产量化、股权管理为主要内容，积极稳妥开展农村集体资产股份合作改革试点，确保农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

全面推进全县农村土地承包经营权确权登记工作

坚持依法依规、实事求是、分类处置的原则，以村民小组为基本单元，采取先易后难、简便易行、农民认可的方法，在原有档案资料的基础上，通过实地测量等途径，对农户的承包地块进行四至确认，增补地籍图，完善农村家庭承包经营权证信息。

全面开展农村集体清产核资和确权发证工作

坚持“谁投资、谁所有、谁受益；尊重历史、兼顾现实、实施求是、平等协商，尽可能向村集体经济组织倾斜”的原则，以清理全县125个村（居）集体资产家底，明确集体资产产权为目标，进一步加强农村集体资产管理。建立健全机制，促进农村集体经济发展，确保村集体经营性收入年增长10%以上。

建成省级村集体“四有一责”先进县

坚持把村级“四有一责”建设作为农业农村现代化建设、农村社会管理和基层党建工作创新的重要平台，强力推进村强民富固基工程、活动阵地提升工程、信息网络通达工程、双强队伍建设工程、核心堡垒强化工程，村级组织服务能力快速提升，确保年内建成“四有一责”先进县。

全面推动农村金融改革试验试点

结合民生银行“惠农贷”行动，着重解决专业大户、家庭农场、农民合作组织等经营主体融资难的问题，并逐步扩大授信面。通过建立风险共同基金、风险准备金、保证金，防范融资风险。积极探索农村土地承包经营权抵押融资，力争全年向新型农业经营主体发放贷款1个亿。

积极推进新型农村经营体系建设

按照构建“集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”要求，以家庭承包为基础，以土地流转为抓手，重点培育家庭农场、发展壮大农民专业合作社和专业大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，充分激发农村生产要素潜能，发展多种形式的适度规模经营，进一步解放和发展农村社会生产力，实现农业增效、农村发展、农民增收。