筑牢安全防线，守护一方平安。2024年，面对各类安全风险交叉叠加、极端天气多发频发的多重压力，金湖县应急管理局在县委、县政府坚强领导下，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，扛牢守住安全稳定底线的重大责任，在服务全县经济社会发展中定好位，在履行应急部门职能职责上勇担当，全力抓好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾各项工作任务，为全县高质量发展、人民安居乐业保驾护航。

深化专项治理，防范化解重大安全风险

制定全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案和2024年重点工作清单，聚焦33项重点工作任务，督促各镇（街道）开展重大事故隐患排查整治。部门、企业、专家实施“三联动”，对重点企业“开小灶”“重点帮扶”，开展针对性指导，并落实隐患整改闭环机制，实现重大事故隐患动态清零，2024年全年排查的514项重大事故隐患及省市督导交办99条问题隐患都已全部完成整改。

稳步推进粉尘涉爆和铝加工（深井铸造）深度治理，聘请安全专家对安全管理薄弱的涉粉企业开展技术指导，提高企业安全管理水平。推进企业安防措施升级改造，把铸造区域硬隔离措施和轻质屋顶改造作为“控得了”事故的关键措施，积极构建深井铸造企业“精准画像”，目前2家深井铸造企业已完成防爆墙砌设、轻质屋顶改造和监控视频可回放、可追溯升级。

扎实推进“厂中厂”治理。采取“以村保镇、以镇保县”的方式，摸清出租方和承租企业底数，建立出租方和承租企业“一本账”。紧盯现场管理、疏散通道、动火作业、危化品使用等重点事项，加大隐患排查整治力度，对发现的问题，形成清单集中交办，督促落实整改措施。专项治理开展以来，共检查“厂中厂”427家次，发现并整改隐患1678条，累计打通“生命通道”132处，清退不具备安全条件的承租企业21家，全覆盖签订安全管理协议234份和安装“一键响铃”报警装置368套。

深化危化领域企业深度检查服务。邀请省、市级专家，采取“化工专家+”模式，对全县化工、医药企业开展深度检查指导服务，围绕设计、工艺、设备、仪表、安全管理5大类，对辖区重点企业逐一进行全面深入“体检”，帮助企业排查深层的安全隐患并指导落实整改措施，保证企业安全生产、健康发展，活动开展以来共排查问题隐患133条，已全部整改完成，进一步提高了企业安全风险管控能力。

坚持高位推动，压紧压实安全生产责任

县委、县政府高度重视，多次召开会议研究部署安全生产工作，商讨解决安全生产重大难题。“春节”“五一”“国庆”等重要时间节点，县四套班子领导带队督查安全生产，压紧压实各方安全责任，推动各项工作有效落实。组织“知行学堂”安全生产和突发事件应急处置专题培训班，全县各级党政领导干部480人参加学习，安全发展理念得到进一步强化。

充分发挥县安委办牵头抓总作用，成立县级9个安全生产巡查督导组和1个责任落实专项督导组，实行“9+1”联动督导机制，分别对各属地和重点部门安全生产工作开展每月不少于1次的巡查督导，督促落实属地管理责任和部门监管责任。聚焦重点工作任务，不定期“点对点”下发工作《提示函》，督促各单位落实省、市、县各项工作部署和要求，全面细致排查风险隐患，严防各类生产安全事故发生。

严格落实企业主要负责人、实际控制人“第一责任”制，深入开展“四不两直”检查、部门联合检查、突击夜查等，倒逼企业落实安全生产主体责任。2024年已对企业主要负责人、安全管理人员开展全覆盖安全警示教育，对重点企业主要负责人开展逢查必考、“一述三评”活动，强化企业安全发展意识。

健全应急体系，着力提升应急救援能力

完善应急预案体系。牵头修编《金湖县突发事件总体应急预案》、4个事故灾害类和2个自然灾害类专项应急预案，指导督促各行业主管部门修订34个专项应急预案，对其中9个常见事故预案简化编制成应急工作手册。指导8个镇街构建“1+13+X+Y”基层应急预案体系，即1件镇街总体应急预案+13件共性专项应急预案+X件个性专项应急预案+Y件村居现场处置方案、生产经营单位应急预案。

开展应急预案演练。结合季节灾害特点和风险因素，围绕近年来易发高发的突发事件类型，制定年度县级专项预案应急演练计划，组织多部门、多层级参与应急演练活动，包括建筑工程事故、城镇燃气事故、特种设备事故、灾害性天气转移避险等9个县级专项应急预案演练，每年投入演练经费30万元。

筑牢防灾减灾防线。建立防灾减灾救灾联动机制，应急、气象、发改、水务等部门相互配合，密切关注极端天气预警信息，并建立沟通联系机制，及时发布应对工作提示单，提醒做好自然灾害防范。统筹规划全县应急物资储备种类和布局，建立了县、镇两级应急物资保障体系。组织开展应急物资调查建库工作，每年汛期来临前，赴各物资储备库全面普查现有各种应急资源，确保自然灾害发生时能够快速调用应急物资。

优化应急队伍建设。在现有15支县级专业应急救援队伍、11支基层综合性应急救援队伍和25支依托企业组建的社会救援力量基础上，成立了31名以退役军人为主的“金湖县应急管理局综合应急救援队”，参与处置危化、工贸行业生产安全事故、自然灾害等应急救援工作，并组织55名应急救援队员进行实战培训，通过理论学习、技能实训，全面提升参训人员应急处置能力，为应急救援工作奠定坚实基础。

优化工作举措，助推安全监管提质增效

创新实施安全监管“123”工作法。强化隐患排查整改，对企业存在的一般安全隐患，第一次发现时出具《提醒函》，告知企业隐患整改的方法和整改期限，并督促企业按照规定时间完成整改；第二次发现未整改的，下发《督办单》并进行书面警告，告知其可能面临的处罚事项和金额；若第三次检查被发现仍未整改的，将依法进行行政处罚。该工作法将普法教育作为执法首要理念，为企业留足整改时间，同时也营造了良好的营商环境。

组织“上门式”现场安全培训。坚持理论教学与现场教学相结合，组织安全监管人员培训，将培训课堂“搬进”企业一线，以企业生产车间为教学场景、日常业务工作为教学内容，讲解如何开展安全检查、如何排查安全隐患，着力解决基层安全监管中出现的“查什么、怎么查、查不出来”等问题，提高安全监管人员精准发现问题隐患的能力。2024年已实现对各个镇街、开发区和驻金农场全覆盖培训，共566人参加学习。

推进“邀约式”检查服务。坚持“执法先送法、监察先服务”理念，将执法与服务相结合，企业根据需求，主动邀请执法监管部门入企检查和指导，执法监管部门以问题为导向，对企业厂区车间、经营场所的重点部位和隐患点开展“靶向式”检查和指导服务，同时，采取边检查边培训的方式，现场进行安全管理讲解，帮助受检企业解决“查什么、怎么改”的问题，扩大服务效果。截至12月底已服务企业69家次，提出建议189条。

本版组稿：付善兵

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