被瓜农称之为“农民大使”的陈桥镇振新村党总支书记吉文建最近是电话不停，从南京、上海到浙江，他四处打听当前西瓜销售信息，以“电话出访”这种方式为本村瓜农寻找销售门路。据悉，我县像吉文建这样的“农民大使”不下百余人，他们忙时耕作、闲时“出访”，推动当地农村经济向外向型发展。

近年来，我县为加快推进新型农村经济发展，围绕村级“四有一责”建设，超前谋划，深入部署，扎实推进，成为苏北首批、全市唯一一个提前达到省定2015年建设标准的先进县。目前，全县125个村（居）实现村集体资产性经营收入5250万元，村平84万元，同比增长28.3%。

“三力”合一，力促头雁争先

我县着力创新村党组织书记规范化管理机制，着力打造一支政治素质强、发展能力强的“双强”型村党组织书记队伍。

强化管理加压力。组织开展村（居）党组织书记定岗位职责、定任期目标、定年度计划，向群众公开承诺、向各镇党委递交责任状的“三定两向”活动，增强村（居）党组织书记引领发展的责任感。

培训拉动强能力。把村党组织书记培训纳入干部教育培训整体规划，实行“菜单式”点题培训，采取对口部门主要领导“专题讲”、优秀村党组织书记“现身说”、薄弱村书记“求路径”、分组现场“看问题”、小组讨论“想办法”等形式，确保村党组织书记每年集中培训不少于3次，时间不少于7天。

提高待遇添动力。通过公开选拔、公推直选等途径，定向招录公务员及事业单位人员、选拔享受副科级待遇、公选提拔副科职领导干部等“四位一体”的成长成才激励机制，有9名优秀村党组织书记进入机关事业单位或镇领导班子，36人当选为市、县党代表，有力地激发了村党组织书记干事活力，拓宽了成长成才途径和空间。同时，实行“硬性基础报酬+弹性绩效考核+年度增收提成+逐年稳定增长”的报酬机制，建立健全了优秀村干部成长机制。近三年来，村党组织书记人均报酬平均年增长20%，全县100%的村“三大员”干部参加了企业职工养老保险，确保村党组织书记年工资收入在2.5万元以上，有效激发了村（居）党组织书记队伍的生机活力。

“三业”并进，引领壮村富民

我县创新思路，用新思路、新体制、新机制、新模式发展壮大集体经济，提高村民收入。

创业兴村。在全县村干部中开展“创家业、带头富，创产业、带民富，创实业、带村富”活动，全县144名村（居）党组织书记85%的村干部领办、创办特色产业项目，纯收入在10万元以上，形成了一人兴一业、一业带全村的“葡萄串”效应。金北镇马港村党总支书记郭正明被村民誉为“种田状元”。近年来，郭正明分别在本镇张丰村、洪圩村和泗湾湖农场等地联合承包了2200亩土地，年收入达到50万元以上，在他的影响和带动下，本村100多户农民在县内外承包土地2.3万多亩。

产业富村。我县成立420多个农民专业合作社、专业协会等各种合作经济组织，引导村居理清发展思路、整合要素资源，以产业发展带动农民增收，形成一村一业、一村一品的发展新格局。涂沟镇五星村水生蔬菜合作社引进推广芡实新品种“南芡”，该芡实籽粒较大、规格齐、产量高，加之在天然湖区种植，无污染，品质、规格较高，较其他地区产品更具有竞争力，市场价格也水涨船高。2013年，合作社年销售芡实量1000多吨，当年实现纯收入1000多万元，带动周围群众380户致富，合作社固定资产超过200万元，社员平均得到红利分配达14万元，芡实产品卖到了日本、新加坡、台湾等地，计划到今年底各类水产品销售额和种植业的收入实现超过2个亿，合作社实现纯收入1200万元。

工业强村。我县把招引兴办工业、发展村创业点作为发展村集体经济的主要增长点来抓，通过以奖代补援建、招商引资新建、引凤还巢创建等形式，全县共建设村创业点98个，其中35个村创业点列为市重点村创业点，共兴办各类工业企业186家，35个市重点村创业点发展的项目都与县开发区机械制造、仪表线缆、新型材料三大主导重点产业形成了配套。黎城镇徐梁村、金北镇洪圩村、塔集镇陆河村、银集镇红湖村以渔网机械为特色，改造镇村老厂9家，为村创业点每年增加村集体收入20万元以上。各村共建设标准厂房22.6万平方米，以厂房租金和税收返还等形式年增加集体收入1000多万元。其中闵桥以仪表线缆为特色，不仅盘活了本土老企业5家，还吸引了10多家外来仪表线缆企业前来发展。

“三百”工程，助推固本强基

我县围绕“四有一责”建设要求，投入大量人力物力，强化基础建设，夯实组织根基，为村级组织发挥作用提供有效支撑。

新建改造百个村部。近三年来，先后投入1800多万元，新建、改造村（居）综合服务中心102个，并统一设计制作体现党群服务和金湖荷都特色的村级综合服务中心形象标识。目前全县125个村（居）均拥有300平方米以上的综合服务中心，基本具备了“七室两超市一广场”的要求。

实施百个惠民项目。组织开展机关党员干部“驻百村连千企进万家”活动，从70个县直部门、11个镇中抽调近千名党员干部，组建11个工作队、125个工作组驻村蹲点，听民声、察民情、解民忧，实施惠民实事计划。自2011年以来，全县已累计完成惠民实事项目165个，总投资超7.2亿元。

远教三通百村联网。全县农村“新三通”达到全覆盖，升级164个村级远程教育站点，建立11个镇网上党群服务中心和125个村主题网页，突出以信息技术促进农业增效、农民增收和农村文明建设，统一购置服务器等硬件设备，开通网上村委会，在网上发布农村综合信息。戴楼镇衡阳村高效农业产业园内的郑祥，今年承包了500多亩地，种植油桃、伊利莎白甜瓜、反季节无籽瓜等反季节瓜果。他在村委会的帮助下，精心建立了网页，将包装精美的新品小油桃进行网上“直播”，成功卖进了扬州、无锡、南京等地的大超市，市场价格还高出一般常规超市一元多。在郑祥的带动下，该镇牌楼村、戴楼村、衡阳村、楼庄村农民发挥靠近县城的区位优势，发展大棚蔬菜4000多亩。

（姜海舟 顾仕权）