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好政策的深层思考

■ 陆铭

当前,进一步推进流动人口子女在父母就业地入学,可以说相当紧迫。

首先,孩子缺乏家长的陪伴,学习成绩、身心健康、营养状况等都会受到很多负面的影响。

其次,中国正在建设人力资源大国。随着人口红利逐渐消失,人力资源的质量越来越重要。等留守儿童长大后,一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要,同时,也可能由于幼年成长环境而引发各类社会问题。

再次,当前服务业就业的占比远远超过了制造业。调查显示,越早进城的农村人群,就越有机会在城市里获得服务业就业岗位,并且收入更高。换句话说,如果留守儿童问题能够尽早解决,就可以让孩子尽早进城,来顺应现代化的发展趋势,这有利于提高个体的就业机会和收入。

值得一提的是,推动随迁子女平等入学,还可以促进有效投资和消费。从投资端看,为解决外来人口随迁子女而新建的学校,本身就是一种有可持续需求的投入。从消费层面看,当孩子留在老家时,在城市工作的父母需要汇款回老家,实际上会导致整个家庭的消费受到制约。不仅如此,解决留守儿童问题,也会让流动人口对未来形成稳定的预期。他们可以大胆地增加自己的消费,尤其是对一些耐用消费品进行消费。这是宏观上的消费促进和微观上的家庭福利双赢的结果。

促进流动人口子女在父母就业地平等入学是一个渐进的过程,因为需要在人口流入地大量新建学校来增加学位。近些年出现了一个新情况,就是外来人口较多的大城市,由于出生率的下降,有一些学校已经开始出现招不满学生的现象。因此,现在就是大幅度降低外来人口子女入学门槛的最好时机,这既能够解决留守儿童的问题,又不至于让学校出现资源浪费。